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白水县人民政府办公室关于加强全县镇(办)政府性债务管理的意见

发布时间:2020-08-27 10:33
索 引 号 11610527Q-2020-000337 发布机构 白水县人民政府 发布日期 2020-08-27

各镇人民政府、城关街道办事处,县政府有关工作部门:

为进一步加强全县镇办政府性债务监控和管理,严格落实上级部门审核审计等制度,严密防范违规举债,按照中共渭南市委办公室《关于白水县尧禾镇政府虚构工程骗取企业保证金问题整改工作方案》(渭市办字〔2020〕32号)精神、渭南市财政局、审计局《关于加强全市乡镇政府性债务管理的通知》(渭财发〔2020〕212号)文件要求,现就加强我县镇(办)政府性债务管理,切实防范各镇(办)政府性债务风险有关事项提出以下意见:

一、加强组织领导,切实提高政治站位

(一)强化主体责任。各镇(办)政府主要负责人是本级政府性债务管理的第一责任人,要把防范和化解政府债务作为一项重要的政治任务,认真抓好政策落实,切实加强本级政府性债务管理,严格落实防范化解本级政府性债务风险责任。

(二)成立组织机构。为加强政府性债务管理和风险应急处置工作,各镇(办)要切实加强组织领导,成立政府性债务管理领导小组,负责本级政府性债务统计监测上报、隐性债务化解、风险评估和预警,结合实际认真制定本单位政府性债务化解实施方案。

二、健立工作机制,加强债务统计监测

(三)认真摸清底数。各镇(办)要认真摸清本级政府债务底数、单位资产负责及其他拖欠情况,按照属地原则和管理权限加强对本级政府性债务的监督和管理,切实防范政府性债务风险。

(四)建立健全台账。各镇(办)要切实加强本级政府政府性债务管理,依托地方政府债务管理系统和全口径债务监测平台,进一步建全政府性债务明细台账,明确填报范围和填报口径,确保数据真实、准确、完整。

(五)加强动态监测。各镇(办)要进一步建立完善政府性债务统计监测制度,定期召开领导小组会议,研判分析债务状况,准确掌握债务增减变化情况,对本级政府债务风险实行动态监测,确保做到心中有数。

三、严格制度落实,切实增强债务管理

(六)严格落实政府举债负面清单。各镇(办)要全面落实中省市关于政府性债务管理各项政策规定,规范政府举债融资行为,建立规范的风险防范机制,形成长期管理工作机制,从严执行政府举债融资负面清单制管理,严格遵守政府举债融资的“红线”,坚决遏制政府隐性债务增量。

(七)加强项目资金财务管理。严格落实《白水县政府性债务管理实施办法》,增强债务预算管理,按照“谁举借、谁使用、谁偿还”的原则,有效控制债务规模。按照《政府投资条例》《白水县县级财政专项资金管理办法(试行)》《白水县项目资金管理办法(试行)》等文件相关规定,加强项目监管,严格项目审批、投资评审和预算管理,凡未纳入财政预算未落实资金的政府投资项目,一律不得开工建设,坚决从源头上遏制新增隐性债务。从严落实政府财务预算管理要求,健全完善领导及财务人员变动财务手续交接工作,坚决杜绝交“糊涂账”、杜绝新官不理旧账。

(八)加强信息公开统计上报。各镇(办)要严格按照相关规定,认真做好债务信息公开工作,包括公开本部门政府性债务余额变动,债务期限结构及融资成本,债务资金使用、还本付息,主要财务指标等情况,以及债务风险状况。并安排专人归口负责本单位债务和资金平衡计划管理,及时更新管理台账,每月15日前将本级政府性债务台账表(盖章纸制版和电子版)报送县财政局。

四、强化日常监督,严格执行财经纪律

(九)健全机制,主动接受监督。为提高资金使用效益,防范债务风险,县审计局要将政府性债务管理情况作为党政领导干部经济责任审计和政策落实情况跟踪审计的重要内容,并实现镇(办)三年财政审计全覆盖,加大审计监督力度,各镇(办)财政所积极发挥监督管理职能,促进完善债务管理制度和规范管理。

(十)强化考核,严肃责任追究。政府隐性债务化解和违法违规举债融资情况将纳入县对镇(办)年度目标责任制考核,对于防范化解债务风险工作不力、不能按时完成政府隐性债务化解任务的单位和相关责任人,将按照《白水县财政局关于转发<陕西省政府性债务管理问责办法(试行)>的通知》严肃处理,实行终身责任追究制。

白水县人民政府办公室

2020年8月20 日

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