同志们：

    今天是收假的第一天，在此给大家拜个晚年！

    县委决定，在全县广泛深入地开展为期一年的“解放思想、求实创新”活动，旨在统一思想，，改进作风，
努力实现白水跨越发展。

    年前，县委常委会专题研究了此项工作，在此，我根据常委会讨论的意见讲以下三个方面。

    一、解放思想、求实创新是我们的当务之急

    近几年，县委、县政府在解放思想方面采取了许多措施，如：开展系列调查研究活动，选派干部去福建、广
东等发达地区挂职，学习借鉴韩城、蒲城等周边县市发展经验等等。这些措施使全县各级领导和干部群众开阔了
视野，有力地促进了工作，使全县经济社会各项事业取得了较好的成绩，去年全县GDP完成了19.1亿元，同比增
长13%；农村面貌大为改观；基层党建、道路建设、平安创建等一些单项工作也取得了较好的成绩。这些成绩来
之不易，凝结了全县各级干部群众的汗水与心血。与过去相比，我们成绩不小，但走出白水与别人比，我们仍然
很落后。深入认真地分析，我认为，落后主要表现在以下几个方面：

    1、快发展、大发展的氛围不浓，仍然盲目乐观

    反思我县经济社会的发展，用科学发展观的要求来衡量，我们的GDP增速保持在10%以上，况且与前相比，结
构也得到进一步的优化，但与中央要求的“好”和“快”还有相当大的差距，主要表现：
    一是我县的主要经济指标差距大。拿人均GDP来说，06年全国人均GDP是 15931元、全省是 11762元、全市是
6047元，而我县仅为5828元，比全国少63.4%，比全省少51%。再拿农民人均纯收入来说，06年全国是3587元、全
省是2260元、全市是2043元，而我县仅为1617元，我们比全国平均少1970元，低一半还多。
    二是我们的经济结构还不合理。我县的农业比例偏大，工业发展缓慢，民营经济规模小、档次低。06年，全
国一、二、三产的结构比例为11.8：48.7：39.5，全省的是 11.1：52.9：36，全市是18.17：46.06：35.77，而
我县的是33.4：27.8：38.7，说明我们的经济结构还很不合理，工业化、现代化的差距还很大。
    三是我县经济总量很小。规模以上企业仅12家，现有的安德利、酒厂、昌盛、宏达等对县域经济的带动作用
发挥还不够。全民创业的意识不强，本地企业中资产上千万的还很少。
    这样大的差距，我们一些人还盲目乐观，总以为工作还可以，日子还过得去，对怎样去抓工作干事，怎样抓
发展赶超进位，没有激情，没有创新的办法。这种态度和认识归根到底是小富即安、小进即满的小农思想残余严
重，是怕冒风险、不思进取的保守思想在作怪。

    2、市场经济的意识不强，仍然固步自封

    我们现在是市场经济时代，市场经济是一种利益经济，项目、资源配置都往高处走，其结果是条件好的地方
越来越好，条件差的地方越来越差。但我们一些人就是认识不到这一点，在办事方式、办事习惯上很大程度地还
停留在计划经济时代，主要表现：
    一是抢抓机遇的意识不强。中央对西部倾斜扶持的力度不断加大，各项优惠政策很多，项目从基础设施向文
化、教育、卫生、科技、环保等多个领域扩展；还有东部产业向西部转移，这些为我们争项招商提供了难得的机
遇。但我们不少人就是不温不火、不急不躁、四平八稳，不跑、不争、不抢。我们一些部门引进的项目不见增加
，一些小单位能引来项目资金，而一些主要部门却经常空手而归。在苹果产业发展上，我县有西农专家蹲点帮扶
这么好的条件，但有些乡镇不充分利用这个优势加快苹果产业发展，如果我们失去了这个机遇，将后悔莫及。另
外，国家的支农、惠农、强农政策越来越好，但我们还有一些新农村建设示范村和重点村，没有抢抓、抢争的意
识，严重的等靠思想禁锢着我们的发展。
    二是合作服务的意识不强。一些部门不注意或不善于与上级沟通交流，甚至和对口部门弄僵了关系。一些部
门服务的意识太差，我们好不容易引来一个项目，但审批中转环节繁杂，各环节相互掣肘，运行不顺，造成了不
良影响。
    三是开放开发的意识不强。我们一些人计划经济的观念还很深，不会用市场的手段配置资源，使一些能够发
展起来的产业没有做好。比如我们的文化产业，有仓颉、杜康等这么好的品牌，也有一批文化能人，但一直没有
深层次的开发，没有把资源变成产业。还有白水的豆制品，在全国很有名气，市场前景很好，许多香港客商都知
道，但我们现在还是一家一户的小作坊生产。上海客商来我县考察时说，白水豆制品这么好的资源，如果放在上
海，早已经成为大产业了。别人没有资源和条件创造条件干，但我们却做不起来。另外，在经营城市方面，周边
的蒲城、澄城等县城规模已经扩张了一倍多，而我们的仓颉路从93年动工到现在，时间过了十几年，两边还是苹
果园。我们的群众只看眼前利益，在土地征用过程中提过头的要求，看不到开放开发能带来更多的发展机会。有
些部门过分地强调这样那样的条条框框，没有从促进发展的角度配合县委和县政府积极出主意想办法。这些都是
市场经济观念不够，思想不解放的表现。

    3、思想观念保守陈旧，仍然认为解放思想与己无关

    事在人为，工作要靠我们各级干部带领，我们的精神面貌直接决定着白水发展的成效。反思我们每一个干部
的思想深处，我们思想不解放、不求实创新，还有以下表现：
    一是一些干部没有干一番事业的责任心和事业心。有些人思想境界降低，精神萎糜不振，在其位不谋其政，
在领导位置上几年没有干成多少事。这种思想和行为贻误了党和人民的事业，是对白水人民的犯罪。有些干部在
提拔时摆老资格、讲条件，只要求组织照顾，不讲自己负责的一方面工作为白水做了什么贡献，给群众办了什么
实事；有些干部遇到困难不是想办法去解决，而是逃避、推御责任；有些干部惰性滋长，有“短跑”心理，今天
在这个岗位明天就想调整。这与我们倡导的仓颉精神严重相悖。仓颉是皇帝的史官，如果他当时得过且过，没有
事业心和责任感，他就不会创造出鸟虫书。正是由于仓颉有强烈的事业心和责任感，集大家智慧才完成了开启人
类文明的伟大创造。对照仓颉精神，我们应该认真地反思。
    二是一些干部没有实事求是、狠抓落实的求实创新精神。有些领导干部不学习、不调研、不思考，对主管的
工作一知半解；有些主要领导对业务范围的事底子不清，去年接待几批投资商时，客商多次提出我县石材、煤炭
等资源的规范性勘察报告，我们就是没有，这些最基础的情况都不掌握，怎样招商引资，怎样做更深一步的工作
，由此必然丧失机遇，贻误工作；还有些领导弄虚做假、不抓落实搞形式，县委、县政府的红头文件发下去，如
同石沉大海，有时做一些表面文章交差，搞上有政策，下有对策。我们每个领导干部对照党性要求扪心自问：我
们为白水人民做了什么，能不能对得起这份工资，能不能对得起党和人民给予的权力、地位和荣誉？
    三是一些干部缺乏维护全县荣誉和利益的大局观念。有些领导一事当前先打自己的小算盘，甚至不惜牺性全
县大局来保护部门利益和小团体利益，置县委、县政府的三令五申不顾，我行我素。个别执法干部工作方法简单
粗暴，变相吃、拿、卡、要。年前召开非公企业座谈会时，不少企业界人士抱怨我们的环境还不理想。对这些问
题，群众不光骂办事人，更骂的是县委、县政府。还有去年我们白水有几起负面报道，严重地影响了县上的工作
，影响了白水对外开放的形象。
    以上这些问题的存在，固然有我们白水是边远山区小县、经济基础差、传统思想观念残余等客观原因，但最
根本、最核心的还是我们各级干部思想观念不解放，不求实、不创新，阻碍制约了白水的大发展和快发展。所以
说，解放思想、求实创新对白水来说是当务之急，尤为紧迫、尤为突出、尤为重要。面对党的十七大部署的宏伟
目标任务，面对省市的要求和县委提出的“四四五”发展战略，面对白水28万人民求发展的迫切愿望，我们决对
不能盲目乐观、四平八稳，全县上下特别是各级领导干部必须以“杀开一条血路”的气魄，努力在解放思想、求
实创新上创出一条新路来。

    二、强化措施，扎实有效的开展解放思想、求实创新活动

    解放思想不是抽象的事情。它是通过人的认识变化带来新精神，形成发展的新思路，通过新举措、新机制来
实现新发展、新变化。2008年，县委将“解放思想、求实创新”活动作为抓工作的一条主线，通过开展系列活动
，促进工作。

    1、开展六项活动，引领解放思想

    一是开展“解放思想、求实创新”大讨论活动。全县各级党组织和广大干部都要围绕这一主题开展自查活动
。特别是主要领导要敢于把自己摆进去，抛弃私心杂念，敢于说实话、说真话，查找自己认识水平、精神状态、
工作作风、工作业绩上存在的问题和不足，要把工作放在全县的大局，放在全市、全省的范围来审视，提出2008
年突破性的工作目标和举措，提出的目标不求多、不求大，有2—3件就行，关键是要有创新、有高的定位。今年
人代会、政协会讨论，也要以“解放思想、求实创新”为主题展开讨论、提出建议。
    二是开展以“白水大讲堂”为主要形式的读书活动。围绕如何经营城市、发展文化旅游产业、发展园区经济
、发展中小企业、招商引资以及如何进一步抢抓机遇、运用西部大开发政策加快白水发展等专题，邀请有关专家
教授来白水给干部群众授课。要在“大讲堂”中安排几次部局长和乡镇党委书记讲课，督促大家思考交流，启迪
思想解放的火花。结合这项活动的开展，各单位要把培养干部的学习意识和学习能力作为一项长期任务来抓，制
定本单位开展读书活动的计划，引导干部自我教育，提升认识水平，提高思想境界。
    三是开展以“解放思想、求实创新”为主题的承诺活动。从县级领导到科级领导、一般干部、农村干部、普
通党员都要做出自己在解放思想、求实创新方面的承诺，各级的承诺都要设立专栏，进行公示；县委、县政府的
承诺在县城中心位置进行公示；对县级各部门、各乡镇的承诺，县电视台在新闻中开设专栏，由单位主要领导公
开表态发言，接受群众监督，促进落实。对各级承诺落实的情况，年终逐单位进行测评，追究兑现。
    四是开展“走出去”活动。“走出去”可以对人的思想产生撞击，对人的心灵产生震撼。今年的“走出去”
活动，县委、县政府决定要加大力度，要有大动作，制定详细的计划，提出具体的目标任务，有一定的奖惩措施
，让大家带着压力和任务走出去，达到学有所获的目的。
    五是开展提炼弘扬仓颉精神活动。仓颉是白水人民的骄傲，仓颉精神的内涵是什么？我理解，仓颉精神至少
有勇于探索的创新精神，勤学善思的学习精神，不畏艰难的吃苦精神，海纳百川的包容精神。今年，要在全县范
围内开展提炼弘扬仓颉精神活动，成立仓颉文化研究会，组织全县各界人士集思广益，提炼仓颉精神，使仓颉精
神成为白水的人文精神和人文形象。通过大力弘扬仓颉精神，促进干部群众思想观念、文化修养、精神状态的变
化。
    六是开展解放思想“十佳”评选活动。要在全县范围评选解放思想、求实创新的 “十佳单位” 、“十佳个
人”、“十佳企业”三项活动，用我们身边的具体事例，教育我们的干部群众，引导我们各行各业解放思想、求
实创新。

    2、运用不同载体，促进解放思想

    一是在机关干部中要开展“解放思想、求实创新、争创一流”活动，切实解决干部队伍中存在的心态浮躁、
保守封闭、不思进取、盲目乐观等问题。二是在执法单位开展“优化环境，服务发展，争做满意单位”活动，要
与加强机关自身建设相结合，制定具体的工作任务，要采取多种形式征求意见，要站在服务全县大局的高度，摒
弃单位的私利，拿出优化环境的具体措施，该减的减、该免的免，让企业和群众在短时间内感受到环境的变化。
要多组织几次评议和观摩，以环境的优化来服务发展，促进发展。三是由企业主管部门牵头，在企业中开展“自
主创新，优化管理，加快发展”的主题竞赛活动，教育广大企业人士，多一些谋长远、谋全省乃至全国先进行列
的大气，少一些比阔气的小家子气，用企业发展层次来衡量个人能力，用社会贡献来体现个人价值。要组织部分
企业家到南方发达地区参观学习，用别人先进的理念来刺激大家创业的激情，提升大家的思想境界。四是由宣传
部门负责，各乡镇要组织群众继续深入开展“三学三争”农民教育活动，要挖掘潜能让大家都动起来，人人创业
、人人创造财富，以创业促思想解放和经济发展。

    3、重点工作突破，推动解放思想

    怎样衡量解放思想的成果？最根本的还是看县上的重大任务落实了没有，工作任务完成了没有，存在的问题
解决了没有。
    在项目建设上，我们要树立任何事情都是项目的理念，摒弃等、靠、要思想，要把解放思想体现在怎样为项
目的顺利实施减少环节、优质服务上，以主动超额、超前完成任务来检验工作成效。在城市建设上，要以改善人
居环境为主，树立经营城市的理念，体现白水文化底蕴，以仓颉路为基础，建设仓颉文化长廊，完成仓颉文化广
场建设，使城市建设有新亮点、新看点。在发展旅游产业上，要克服困难、创造条件、挖掘资源，拿出超常规的
勇气，把仓颉庙、方山森林公园开发建设成为3A级旅游景区。在创建文明卫生城市上，要有知难而进的精神，以
强势宣传教育提高软件建设层次，要重点破解创卫成果反弹、占道经营等难题，使创卫工作在2008年有一个明显
的成效。在园区建设上，要着力解决管理体制不顺的问题，交通、水利、电力等部门要全力配合做好园区基础设
施建设，创造一个良好的硬环境。在作风建设和环境建设上，监督单位敢不敢直面矛盾和问题、直面监督对象，
严查典型的人和事也是解放思想的一个具体表现，2008年，县纪委要以此为重点，拿出具体措施，加大工作力度
，促进干部作风和发展环境全面优化升级。在干部队伍建设上，组织部要拿出具体的可操作的制度，强化干部监
督，加大干部能下力度。要围绕主导产业的发展需要，大胆从外部选聘优秀人才来白水工作。
    同时，经贸局和工业办怎样实施工业强县战略，苹果局怎样做强苹果产业，农牧局怎样做大豆腐产业，国土
资源局怎样在土地储备中有实效，城镇联社怎样帮助老牌企业二次创业，非公经济局怎样服务非公有制经济等，
都要有新举措。总之，各个单位都要制定超前的、超常规的工作思路，找准突破口，实实在在干几件解放思想、
求实创新的实事。
    解放思想是动力、是激情、是境界，要落实县委十五届三次全会给我们提出的目标任务，需要我们拿出勇气
、鼓舞士气、激发锐气，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，在难点上求突破，在重点上求突破，
努力推动白水又好又快的发展。

    三、狠抓落实，务求解放思想、求实创新取得实实在在的效果

    1、明确“解放思想、求实创新”活动的总体要求

    在全县广泛深入地开展“解放思想、求实创新”活动，是谋求全县方方面面工作实现全面创新的突破口。全
县各乡镇、各部门、各单位要按照上面提出的具体措施，通过一年的努力，使全县各级领导和干部群众勇敢地冲
破封闭保守思想的禁锢和束缚，使全县上下以长远的眼光、宽阔的视野、创新的思维去谋划白水的发展，激发全
县方方面面始终保持工作的激情、服务的热情、创业的豪情，扎扎实实地推进“四四五”发展战略的落实，以思
想的新突破推动白水大发展。“解放思想、求实创新”活动安排三个阶段。从现在到二月底是第一阶段，任务是
动员安排，要层层发动，把任务安排下去。第二阶段从三月到十一月，主要任务是抓落实，领导小组和全县各级
各部门要扎实工作。第三阶段是十二月，主要是总结、评比和表彰，全面地进行总结，要善始善终地抓出工作成
效。

    2、切实加强“解放思想、求实创新”活动的组织领导

    为了促进这项活动的扎实开展，县上成立“解放思想、求实创新”活动领导小组，由县委史书记、政府叶县
长担任组长，由我、杨会芳部长、秦峰副县长、郭世英书记和贾建武部长任副组长。领导小组下设“一室四组”
，办公室设在县委办，由我任办公室主任，主要负责综合协调活动开展，提出阶段工作任务，督促其它组的工作
。活动指导组设在县委组织部，由贾建武部长任组长，主要负责指导各项活动的指导、检查、总结等。活动项目
落实组设在政府办，由秦峰副县长任组长，主要抓好解放思想活动重点项目的组织协调和落实等。活动宣传组设
在县委宣传部，由杨会芳部长任组长，主要负责活动的思想舆论发动，宣传报道典型人和事，营造浓厚的活动氛
围。活动督查组设在县纪委 ，由郭世英书记任组长 ，主要负责对安排的每项活动、每项任务的落实情况跟踪检
查。
    各组室要按照领导小组的要求，分工协作，密切配合，扎实工作。一是要精心安排部署、悉心指导检查。要
让各乡镇、各部门清清楚楚地知道干什么事、怎么干、解决什么问题、达到什么效果。
    二是要强化宣传发动，营造浓厚氛围。要全面宣传县委、县政府开展这项活动的意图和各项决策、活动中涌
现的先进典型、乡镇和部门活动动态和创新的思路和作法，全方位加大对这项活动的宣传报道，迅速把全县上下
发动起来。
    三是要实行“解放思想、求实创新”全面督查工作机制。督查组对每项任务都要盯住不放，没有结果不收兵
，对督查的结果，实行阶段性的公开通报，同考核相挂钩，同干部政绩相挂钩。

    3、突出抓好各级领导的解放思想、求实创新工作

    领导的思想解放才能视野开阔、思路灵活，才能给群众做出样子。因此，这次“解放思想、求实创新”活动
的关键在领导，重点在领导。在全年活动中，从县级领导到乡镇部门领导，一直延伸到村组干部，都要联系各自
的思想工作实际，当好解放思想的排头兵。首先要克服“解放思想与己无关”的认识障碍，先把自己摆进去，深
刻反思自己的问题与不足。其次要实实在在解放思想，不要站在台上讲时振振有辞，工作中还是老办法。今年，
全体县级领导和各乡镇、各部门、各事业单位的主要领导都要摆一件思想不解放的事，干一件创新性的工作，讲
一堂解放思想的课，参加一次解放思想的专题民主生活会，每人抓好一个项目，通过解放思想不断提高领导艺术
和执政能力。

    4、扎实开展春训，为“解放思想、求实创新”活动起好步

    今年的春训工作是全县“解放思想、求务创新”活动的开端，春训从2月13日开始，到2月29日结束（农历正
月初七到正月初二十三），原则上安排十七天时间，分三个阶段进行。
    第一，动员安排阶段，安排今天一天。这个会议结束后，各乡镇、各部门主要领导要立即召开本乡镇、本系
统春训动员会，按照春训会实施方案的安排，详细地安排好各自的春训。明天“两会”就开始报到，单位的主要
领导参加会议，但春训不能受影响，决不允许敷衍了事。
    第二，学习讨论阶段，从明天到2月26日（农历正月二十）。具体任务有：一是组织学习。各乡镇、各部门
要组织干部认真学习党的十七大报告、省市全委会和县委十五届三次全委会精神、县“两会”报告、县委关于加
强作风建设的若干规定等文件。要结合自身的具体问题，缺什么学什么，哪种形式有效就采取哪种形式，认认真
真地抓好学习。二是组织讨论。要在深入学习的基础上，组织干部职工（包括县级领导）围绕“解放思想、求实
创新”的主题，通过自查、互查、座谈、讨论等多种方式，虚心查摆本行业、本部门及个人思想不解放、工作不
求实创新的具体问题，深刻剖析深层次的原因，提出整改的具体措施，并且要选择突出的问题要开展承诺。三是
形成意见。要围绕今天会议所发的春训会实施方案、落实08年工作要点和“四四五”战略任务分解三个文件进行
讨论，通过讨论，形成具体的实施意见。在学习讨论结束后，各乡镇、各部门要对学习讨论的成果收集整理，形
成书面材料，在本阶段结束时报县委督查室。
    第三，检查汇总阶段，从2月27日至2月29日（正月二十一到正月二十三）。县“解放思想、求实创新”活动
领导小组要结合各乡镇、各部门上报的材料，由办公室形成《白水县解放思想求实创新活动实施意见》，由活动
指导组（组织部）形成“解放思想、求实创新”承诺制的方案，由活动宣传组（宣传部）形成举办“白水大讲堂
”的方案。各乡镇、各部门结合县上的这个三个文件，要形成本乡镇、本系统今年开展的“解放思想、求实创新
”活动的实施方案，并由督查组（县纪委）督查落实。春训期间，各乡镇、各部门主要领导要对本乡镇、本系统
的春训负总责，要认真安排，扎实组织实施。县上要抽调县委县政府督查室、县纪委监察局、县委组织部、县人
劳局、县广电局等单位的部分干部，组成四个督查组，分赴各单位随时检查，对检查情况一要电视公开曝光，二
要记录存档留作考核依据。春训督查也由县“解放思想、求务创新”活动督查组（县纪委）负责，要用严格的督
促检查，确保春训取得实效，确保今年“解放思想、求实创新”活动开好头，起好步。
    同志们，白水的事业取决于我们各级干部思想解放和求实创新的程度，白水的未来取决于我们的真抓实干和
顽强拼搏的精神。我相信，只要大家按照县委、县政府的安排部署，统一思想，强化措施，狠抓落实，全县“解
放思想、求实创新”活动一定会取得实实在在的效果，我们白水的事业一定大有希望。

     谢谢大家！