今年以来，白水县委始终坚持改革创新，强基固本，推行“能人治村”，大力实施“请进来，走
出去”战略，创造性地开展了一系列富有特色的党建活动，奏响了一曲“党建与经济同频共振，相互
促进”的和谐乐章。

    强基：把党组织建立在产业链上

    随着农业产业化的发展，白水农业逐步形成了以苹果、蔬菜、生猪等为支点，以农产品加工、运
输、储藏等为纽带，优势产业聚集的跨村跨乡镇的区域特色经济板块。相当数量的党员，大批有头脑
、有知识的青年农民和农村经济能人成为产业发展带头人、私营企业主或农民经纪人，活跃在生产经
营的多个环节和领域。面对新形势下党员分布状况的变化，如何充分发挥行政村党组织功能，把组织
优势转化为发展优势？白水县积极探索把党组织建在农业产业链上的新模式，特别是在产业基地、产
业协会、专业合作社上建立党组织，实现了农村基层组织建设和经济发展的互动双赢。
    雷村乡王河村党支部围绕当地优势产业，积极创办了贝蕾王蔬菜专业合作社，建立了合作社党支
部。合作社党支部多方协调政策扶持和资金支持，为社员提供信息，开展技术培训、找订单、跑市场
，使种植规模不断扩大，现发展社员710余人，辐射全县4个乡30多个村，每年增加收入116万余元，
合作社社员人均收入4800元以上。去年10月，昌盛果业公司在白水成立了苹果农民合作总社，在全县
14个乡镇成立了分社，同时辐射宜君、洛川、黄陵、澄城等周边县区，辐射会员达2100多户。总社依
托昌盛公司党支部，在各分社建立党小组，按照《党章》和《农民专业合作社法》开展活动，以服务
“三农”、提高农民组织化程度、发展农村经济、增加农民收入为宗旨，致力于统一组织和规范各类
农村苹果协会行为，充分发挥了联结党和政府与农民的桥梁和纽带作用。目前，白水县先后在部分条
件成熟的专业合作社、协会和龙头企业中建立产业化党支部8个，党小组150个，共涉及党员367人，
覆盖全县11个乡镇84个村。 

    固本：能人治村、村企联合

    “火车跑得快，全凭车头带”。精道致富的“能人”型村干部如何打造和培养？
    近年来，白水县委按照“选好一个人，配强一个班子，发展一方经济”的总体思路，坚持强化培
训精心育、坚持标准严格选、创新机制大胆用，从致富能人中培养选拔“领头雁”。在全县深入开展
了“把能人迎进组织，提高政治素养，带动经济发展；将党员迎进课堂，提高致富能力，促进产业发
展”的“双迎”党建活动。重点在从事运销闯市场、招商引资跑项目、领办企业懂经营、运用科技办
产业四类能人中选育村干部。在培养使用村干部时，打破地域、行业和身份限制，积极把退伍军人、
种养大户、农民经纪人和个体私营业主作为村级后备干部重点培养，充分发挥他们的优势，引导他们
为发展农村经济出智、出力。 

    学习郭孝义 建设新渭南

    仅仅三年多时间，把带头创业致富能力和带领群众共富能力强、构建和谐能力强、公道正派的31
名私营企业主、产业带头人培养成了村干部，把413名致富能人培养成了党员，把170名党员培养成苹
果、畜牧等产业发展的带头人，使70%的村党支部书记、村委会主任成为致富一方的带头人，有力带
动了白水新农村建设和农村产业发展。
    “能人治村”在全县产生了一种“能人效应”。冯雷镇耀卓村在无人愿当村干部的情况下，私营
企业主井剑英主动回村任职，先后为村上发展捐资达200多万元，有力促进了耀卓村的发展。耀卓村
被评为省级优秀基层党组织，井剑英本人被陕西电视台等12家新闻媒体评为杨凌杯“最感动我的人”
，被省委评为省级优秀共产党员。北井头乡富卓村党支部书记兼村委会主任朱杨进在上任之前，自己
创办建筑公司，年收入10万元，通过“两推一选”，担任村支部书记。他积极为村上争取项目，大力
改善基础设施，调整产业结构，实现了群众的快速致富，使农民人均纯收入由2000年的不足700元增
长到现在的5600多元，富卓村也被评为“全国乡村旅游示范村”。 

    和谐：“互助基金 、三卡联心”

    纵目乡北彭衙村党员刘胜利，想经营农资，但苦于没有启动资金，乡党员互助基金管理委员会得
知情况后，主动从“党员互助基金”中资助5000元，并由乡党委主要领导亲自担保，从信用社协调贷
款10000元，解决了他经营资金问题。一年下来，他的资金已滚动近10万余元。
    纵目乡在全县最早创建成立党员互助基金，他们采取“党员募捐一点、社会筹集一点、财政注入
一点、从上级争取一点”的办法筹集资金，以“无息偿还”的方式资助扶持家庭贫困的党员，使广大
党员感到“平时有人访，惑时有人解，难时有人帮，老时有人养，病时有人探”，调动了党员的积极
性，加强了基层党组织建设。目前这一帮扶形式已开始在白水县的5个乡镇得到推广，为了增强党员
的凝聚力，白水县还为外出流动党员发出节日贺卡、农村党员发生日卡、为全体党员统一制作承诺卡
，使全县310多名外出流动党员和7100 多名农民党员时时不忘严格要求自己，处处都能感受到党的温
暖。一个小小的卡片，让在外打工多年的党员王李红一次次感动。“党组织还没忘了我？”他去年春
节前，为村子带回了一条致富项目，还带走了3名群众外出打工。

    启智：走出去 请进来 

    “请进来，走出去”战略，是白水县 “解放思想、求实创新” 系列活动的一项重要内容。开展
此项活动旨在使干部开阔眼界，解放思想，交朋友，引项目，促发展。为此，白水县组织开展了“大
讨论”、“大讲堂”等活动，聘请了西安交大杨建科教授和苏州乡镇招商管理中心秘书长孙建中对全
县所有科级领导干部进行了“洗脑”。县委还分五批选派了优秀科级领导干部赴广东、山东、苏州、
河北等地考察学习，力促在学习实践中增长才干，近日，组织乡镇党委书记、乡镇长,重点龙头企业
及农民专业合作社负责人共33人赴山东潍坊求取真经。与此同时，县级各部门分别围绕苹果主导产业
、园区建设、招商引资等专题，聘请省内外专家进行专题讲座，培训干部累计达3400余人次。 

     求实：建立“四项机制”

    步入白水，让人们感觉最深的还是抓党建、促发展的浓厚氛围，每到一处，映入人们眼帘的便是
党员党组织承诺公示，内容详尽细实；每到一个乡村，县乡领导包联公示牌醒目明朗；每到一个示范
点，让人无不由感到党建与发展相得益彰共赢局面的生机与活力，这一切均源自于县委抓党建、促发
展强有力的工作机制。一是建立了县级领导干部“五包”责任制，明确提出了每位县级领导包联一个
新农村示范点、包联一个重点企业、包联一个重点工程项目、包联一条创卫重点路段、包联一个重点
信访案件。工作中，县委、县政府主要领导率先垂范，走乡入户，发掘群众智慧，经过深入调研，确
定了政府给政策，群众闯市场的思路。全县范围内很快形成了以支部为依托，以专业合作社为载体，
以王河、李家卓、尧头、富卓为重点的大棚蔬菜、畜牧养殖、豆制品加工、苹果人家等一批适应市场
、优势突出、特色鲜明、带动力强、后劲十足的特色产业。二是推行“三个三分之一”工作制，全县
所有领导干部，要确保三分之一的时间用于处理公务，三分之一的时间下乡调研解决问题，三分之一
的时间用于争跑项目。三是推行一线党建例会制，县委始终坚持基层党建“问题在一线解决、创新在
一线开展、成果在一线评比”，把基层党建例会搬到一线去开，极大地激发了广大组工干部的工作积
极性，各级党组织抓落实蔚然成风。四是细化了目标责任考核制，建立乡镇党委书记履行直接责任人
职责定期通报制和量化考核制，进一步细化了各部门、各乡镇目标责任考核内容，增强了个性分值考
核，推行阶段考核评比，使目标责任更加细化、量化。“四项机制”的建立，促进了全县范围内人人
、处处、时时抓党建、促发展的良好格局的形成。