白水县贫困人口达12万，是国家扶贫开发工作的重点县。2006年7月,由国务院扶贫办外资项目管

理中心和世界银行合作开展的“社区主导型发展试点项目”（Community Driven Development，简称

CDD）,落户白水县的15个行政村。由此，白水县开始了农民参与式扶贫试点工作。

    CDD不是单纯的扶贫项目，其核心是加强贫困农民的综合能力建设， 基础是贫困农民的广泛参与

，是一种尊重贫困农民意愿、提升贫困农民综合能力的新机制。项目的内容包括：社区小型基础设施

与公共服务子项目；社区发展基金子项目；社区自然资源管理和环境改善子项目。 白水县CDD项目总

投资1107.84万元人民币,直接受益人口2.2万人。该项目的实施走在了全国试点县的前列， 多次获得

国务院扶贫办外资项目管理中心和世界银行的好评。2008年5月,在全省扶贫开发工作会议上，白水县

荣获“新阶段省级扶贫开发先进县”称号。

    记者来到白水县杜康镇和家桌村采访。村委会主任郭跃进说：“过去，扶贫项目是上级分配下来

的,实施程序和资金都由领导说了算，村民只是被动的接受。CDD项目直接下到行政村项目管委会，各

社区（村民小组）项目管理小组必须组织全社区村民经过讨论，决定本社区最急需建设的项目，然后

由村管委会按照项目实施手册的程序组织各社区项目管理小组进行竞争，最后报县项目办审批，项目

资金直接到社区项目管理小组的户头。社区管理小组必须按申报计划招标确定施工队，保证工程质量

并按期完工。整个过程中的技术支持和管理服务均由县上相关职能部门和社区项目协助员提供。”该

村支部书记马小霞说：“CDD项目试点两年来，增强了村民的参与监督意识。 全村实现混凝土硬化道

路3.18公里，自来水入户率100％，180户村民修建了卫生厕所、卫生猪圈和沼气池。”