《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》是近5年来第5

个关于“三农”问题的中央一号文件，也是改革开放以来第10个以“三农”问题为主题的中央一号文件 ，持

续 奏响繁荣农村经济、促进农民增收、推动农村社会发展 的主旋律。 陕西省政府 也提出“民生八大工程

”， 农村基础设施 建设是其中之一，预计 五年后，三秦大地将呈现家家用上干净水、 村村通上柏 油路的

美好景象。 渭南市白水县北井头乡的上徐村 自从2006年被白水县确定为新农村试点村， 加上上级领导的亲

自包抓， 村两委会一班人齐心协力， 一个崭新的 上徐 村展现在眼前 。 

    上徐村地处白水县城 以北 5公里处， 全村 共有4个村民小组，两个自然村，245户，1180口人，村组干

部9人。 总耕地面积2983亩 ， 粮食面积1183亩，果园面积1800亩 。 

    近年来，白水县为了提高苹果的商品率，大力推广苹果种植“四大技术” ，尤其是“ 间伐技术 ”，千

方百计让果农增收。在上徐村，为了推广“间伐技术”，村干部多次请西农专家到果园给村民技术指导，让

一些村民亲自到别的地方学习参观“间伐技术”。 但 习惯了粗放管理的村民对“间伐技术”一无所知， 又

心疼果树，不愿伐树。 村支书李义民 带领村干部 先从自己做起，从自家人做起，引导果农实现“间伐技术

”。“间伐技术” 实施 后，亩 均 35棵树左右，商品率高达90%，每亩多收入1000多元。 而且该村以“白

水县绿色食品苹果示范基地”为带动，形成苹果生产科学管理，协会带动，建设现代优质高效果园，大力推

广苹果生产技术。预计三年内全村建成优质高效果园1000亩，新建果园500亩， 实现产、供、销一体化，5年

达到苹果生产收入翻一番。

    白来锁 在 2005年 底的 新一届村委会换届选举 上 以绝对优势被村民推选为村主任，从此，他挑起了

上徐村的重担。上任以来，他始终把发展经济，改变村容村貌 ， 使村民增收作为头等大事。苹果是上徐村

的主导产业，可是每到销售季节时，进村的那条土疙瘩路，严重影响村民果子的销售。要是遇到雨 天 ，更

是泥泞不堪，村子里的苹果运不出去，外面的车进不了村，村民只能眼巴巴干着急……修通村路就成了村委

会一班人面临的头件 大 事。 

    2006年7月， 建成 宽4米 ，长 3公里 的 柏油路，国家补 助4 5万元，县上每公里补2万元，村干部每

人贷款1万元，村民捐款1.8万元，可是钱还是不够，关键时候村主任白来锁把自己的爱车押给了工程队，希

望工程早日完工……工程在苹果成熟期前完工了。 2007 年4月，村上积极争取项目，投资224万元用水泥硬

化了8公里巷道，凡是村上有庄基的地方都通上了平展展的水泥路。用村支书李义民的话说就是“农村人过上

了城市人的生活，出入不粘泥了”。 

    上徐村的经济发展了，但是巷道坑凹不平，杂物乱放，“脏乱差”的局面一直得不到改观 。2007 年3月

份，村支书李义民和一名村干部去咸阳旬邑县参观学习，那里的村容村貌，给他俩留下了深刻印象。“不看

不比沾沾自喜，一看一比相差万里”，回家后，他就与两委会成员商议，决定彻底整修硬化村道，治理“脏

乱差”。大会讨论决定： 每 天早上 各 户打扫自家门前巷道。条条巷道没有卫生组长、监督员。为了避免

生活垃圾乱倒，村上给4 个 村民小组各自修建了一个垃圾集中堆放点；旱 厕 改 成 了水厕，针对村上粪多

、烂树枝多的实际情况，村上统一要求，粪不能在门前堆，树枝不能进村…… 如今的上徐村，村道宽畅，村

貌整洁 。 

    经济发展了， 文化生活 不能落后 ，农闲时，上徐村组织村民开展锣鼓赛，自乐班演唱会。村上每年评

选好媳妇、好公婆、先进干部、先进党员、先进个体户，给予适当表彰奖励，以此来鼓励广大群众。 

    2006年，上徐村被县政府评为“文明村” ，2007年社会治安综合治理“文明村” ； 2007年 被北井头

乡评为“综合先进集体” ，被渭南市政府评为2007年度渭南市一村一品引智示范基地，2008年被渭南市政府

评为“绿色文明村镇”， 村主任白来锁被评为先进工作者，对此他没有沉浸在胜利之中，依然带领一班人，

轰轰烈烈的搞新村建设。